信息来源:《中国教育报》2025 年 3 月 5 日 01 版
“中国式现代化是干出来的，伟大事业都成于实干！”
习近平总书记的话寥寥数语，却振聋发聩。“实干”，短短两个字，吹
响的是推进中国式现代化的“冲锋号”。
“实干”，同样是加快建设教育强国的“动员令”。到 2035 年建成教育
强国，是党中央作出的重要决策部署，是习近平总书记念兹在兹、殷切期
盼的“国之大者”。
从2023年习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时发表重要
讲话到党的二十届三中全会作出战略部署，从 2024 年全国教育大会胜利召
开到《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》（以下简称《纲要》）发布，
教育强国建设按下了“快进键”……
千川汇海阔，风正好扬帆。2025 年，中国教育正蓄势突破、高位推进。
（一）建成教育强国，必须始终坚持胸怀大局，坚定“实干”的使命
感。
近百年前，陶行知在乡村践行“生活即教育”“社会即学校”“教学做
合一”的教育理念，希望通过教育改变中国落后的面貌；到了当代，张桂
梅扎根山区 40 多年，帮助无数贫困女孩圆梦大学……一代代教育工作者手
中传递着薪火，身旁演奏着弦歌，他们的热情与坚守从何而来？正是源自
心底那份强烈的使命感！
“建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望”，习近平总
书记在 2024 年全国教育大会上的重要讲话，道出了中国人民的百年梦想，
感人肺腑，催人奋进。
教育是国之大计、党之大计，关乎民族未来，连接万家幸福。在建成
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教育强国的征途上，这份崇高的使命感，应该渗透到每一位教育工作者的
精神血液里，反映在每一次为教育强国建设贡献力量的实际行动中。
这份使命感的由来，源自对“教育是国之大计、党之大计”这一理念
的深刻领悟，源自对“坚持以人民为中心发展教育”的价值导向的高度认
同，也源自对“两个大局”之下的“形”与“势”的新认识、新判断。
——一是国际形势复杂多变的新趋势。
1965 年，“摩尔定律”的提出，直观地揭示了信息技术的进步速度之快。
60 年后的今天，以 ChatGPT 和 DeepSeek 等为代表的人工智能技术的迅
猛发展，让我们深刻体验到了科技竞争的激烈和创新的加速。
科技革命与大国博弈交织，这是国际形势复杂多变之下必须正视的新
趋势。新趋势下，人才成为国家间竞争的核心要素。在这场没有硝烟的战
争中，教育是培养创新人才、提升国家核心竞争力的关键所在。
同时，全球实现可持续发展目标面临诸多挑战，发展教育事业是破解
人类面临的共有难题的必由之路，这是世界各国的普遍共识。
——二是我国经济社会发展的新特征。
以“年”为刻度来看：近年来，中国经济年增速在世界主要经济体中
位居前列，年经济总量规模稳居全球第二位，对世界经济增长贡献率保持
在 30%左右……持续成为世界经济的重要稳定器和动力源。
以“天”为刻度来看：每天生产 8 万多辆汽车、340 万台智能手机，寄
送超过 4.7 亿件快递……中国经济的活力毋庸置疑。
但，挑战仍在。
从国内发展需求来说，我国正处于经济转型升级、社会全面进步的关
键期，推动新旧动能转换，发展新质生产力，迫切需要大量高素质、创新
型人才以及新科技成果。
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近年来，我国人口发展出现了一些显著变化，推动人口高质量发展的
要求更加迫切，教育高质量发展无疑是破题的关键。
——三是制约教育高质量发展的新问题。
改革开放以来尤其是党的十八大以来，我国教育改革发展取得历史性
辉煌成就，为世界各国所瞩目，但仍存在一些制约教育高质量发展的新问
题。
一方面，教育布局结构还不完全协调，城乡、区域等教育资源配置还
需继续优化，高等教育布局如何更好服务区域经济社会发展还需持续探索。
另一方面，人才培养模式亟待变革。慢慢调整、缓缓探索，已经不能适应
当前全球竞争新格局对拔尖创新人才、战略急需人才的需要，变革升级人
才培养模式，是建设教育强国必须正视的紧迫课题。
在实现中华民族伟大复兴的征途上，教育强国建设是关键的战略支撑，
承载着国家的未来，寄托着民族的希望。
置身于国际国内“两个大局”的时代背景下，跳出教育看教育、立足
全局看教育、着眼长远看教育，是指引我们更好进行教育强国建设的“方
法论”。
“2025 年是教育强国建设全面布局、高位推进之年。”面对全新任务，
我们要牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，学明白、想明白
落实党中央决策部署的重点要点、教育强国建设的必争领域、改革攻坚的
着力点，干明白、悟明白谋划推进的工作闭环、有效方法，以点的突破带
动全局工作深入推进，加强教育战略研究，切实推动强国建设。
（二）建成教育强国，必须锚定战略目标，找准“实干”的方向感。
讲一个“艄公掌舵”的掌故。黄河晋陕段过去曾有摆渡船，有经验的
老艄公在掌舵时，于急流险滩、惊涛骇浪中，眼睛总是盯紧远方、端正航
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向，这样才能把舵掌稳。
小故事蕴含着大哲理。加快推进教育强国建设，更要锚定目标，把好
方向。
——朝着建成教育强国战略目标扎实迈进。
《纲要》擘画的“两步走”战略，有两大时间节点：2027 年和 2035 年。
如今，距离实现“第一步”的目标只剩两年左右的时间。
锚定目标，校准方向，时不我待。
《纲要》确立了教育强国建设的主要目标。
“第一步”是到 2027 年，教育强国建设取得重要阶段性成效。各级教
育普及水平持续巩固提升，高质量教育体系初步形成，人民群众教育获得
感明显提升，人才自主培养质量全面提高，拔尖创新人才不断涌现，关键
领域改革取得实质性进展，教育布局结构与经济社会和人口高质量发展需
求更加契合，具有全球影响力的重要教育中心建设迈上新台阶。
“第二步”是到 2035 年，建成教育强国。党对教育事业全面领导的制
度体系和工作机制系统完备，高质量教育体系全面建成，基础教育普及水
平和质量稳居世界前列，学习型社会全面形成，人民群众教育满意度显著
跃升，教育服务国家战略能力显著跃升，教育现代化总体实现。
透过这些目标，教育的政治属性、人民属性、战略属性得以充分彰显，
教育强国的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协
同力、国际影响力得以充分展现，体现了立足中国国情、面向世界水平、
注重国家战略规划的衔接呼应，为教育强国建设提供了科学的行动指引。
——围绕“八大体系”系统推进。
“秉纲而目自张，执本而末自从。”
教育强国建设需秉之“纲”，就是《纲要》。这是首个以教育强国为主
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题、以全面服务中国式现代化建设为重要任务的国家行动计划。这就要求
我们在实干过程中，必须把谋划实施《纲要》作为教育强国建设的主线。
从教育大国到教育强国是系统性跃升和质变，这就要求我们必须牢牢
把握教育的“三大属性”，处理好“五个重大关系”，把握好“六大特质”，
构建好教育强国的“八大体系”。
“八大体系”，像支撑架一样牢牢撑起教育强国建设的主体结构，让中
国教育改革发展的步伐走得更稳健、更踏实。从“八大体系”的基本结构
到“九个方面”的重点任务，每一个方面都紧紧围绕着教育强国的战略目
标。
——盯牢主攻方向奋力突破。
青年是早上八九点钟的太阳，最活跃，最富朝气，拥有“敢为天下先”
的气魄与力量。
2025 年初，大家热议的“杭州六小龙”的骨干成员，绝大多数是中国
自主培养的人才，其中很多人是“90 后”甚至“00 后”。他们是新一代中
国自主培养的拔尖创新人才的优秀代表，是中国教育坚持加强对学生创新
能力培养结出的硕果。
当前，世界正经历百年未有之大变局，如果说科技创新已成为国际战
略博弈的主战场，那么人才竞争就是这场博弈的“胜负手”。以国家重大战
略需求为导向，优化教育结构，创新人才培养模式，打造一支规模宏大、
结构合理、素质优良的人才队伍，这一任务重要而急迫。
教育是基础，科技是关键，人才是根本。提高人才自主培养质量，支
撑高水平科技自立自强，这正是教育强国建设的主攻方向。
以教育之强成就人才之强，赋能科技之强。教育、科技、人才，恰似
三个紧密咬合的齿轮，共同驱动着“教育强国”号巨轮迎风破浪、扬帆远
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航。
（三）建成教育强国，必须讲求策略与方法，把握好“实干”的节奏
感。
实干讲求策略，方能事半功倍。
《纲要》“两步走”的目标安排，系统考虑了教育强国建设近期与中远
期的统筹协调，明确不同时期的目标要求，体现了总体目标与阶段目标的
有机衔接。
“智者顺时而谋。”教育强国建设时间紧、任务重，必须基于现实、尊
重规律，制定恰当的策略与方法，蹄疾步稳走好每一步。
——“谋定而后动”，遵循《纲要》提出的目标要求，制定更为细致的
“施工图”。
今年是贯彻全国教育大会精神、落实《纲要》的关键之年，也是“十
四五”收官和“十五五”谋划之年，更是面向十年建成教育强国全面布局、
高位推进之年。
当下，教育部正在部署建设教育强国三年行动计划。三年行动计划，
是对《纲要》提出的教育目标任务的细化和分解，是为加快建设教育强国
绘制的更加细致的“施工图”。
从方法论的角度来看，要把方向变方法，把想法变办法，把目标变举
措，从而更快更好地推进教育强国建设各项工作。
“谋定而后动”，方能稳操胜券。
——“牵牛要牵牛鼻子”，锚定国家重大战略急需，深入推动教育科技
人才良性循环。
2024 年 9 月，全国高校区域技术转移转化中心（江苏）建设启动，旨
在打通高校科研成果从实验室到生产线转移转化中的堵点、卡点，推动高
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校与企业“双向奔赴”。下一步，在粤港澳大湾区建设全国高校区域技术转
移转化中心也在研究探索中。
不止于此。2024 年，世界数字教育大会在上海举行，中国国家智慧教
育公共服务平台国际版随即上线， “很有数”的中国教育正从“3C”迈向“3I”。
推动教育科技人才良性循环，培养拔尖创新人才、国家战略急需人才，
是教育强国建设的一大重点任务。
牵住“牛鼻子”，教育强国建设可以更好地行稳致远。
——“试点先行”，鼓励支持各地发挥首创精神，将试点经验转化为制
度成果。
“试点先行”是我们党所锻造，并在实践中屡屡被验证可行有效的一
项治理策略和方法论工具。
要实现《纲要》擘画的目标蓝图，不妨把“试点先行”作为未来几年
教育强国建设的重要策略，可以先有针对性地选择合适的试点区域和单位，
充分尊重各地各学校的首创精神，尤其是针对一些教育痛点、难点问题，
可以鼓励基层大胆探索，及时复盘并推广成功经验。
通过试点，可以逐步探索出一套相对成熟的机制、标准、路径，让教
育强国建设获得新的“加速度”，进入更快、更稳的高速轨道。
在资源配置上，如何进一步优化区域教育资源配置；在教育教学上，
如何让更多孩子从“有学上”到“上好学”；在新路径开辟上，如何更好突
出数字赋能，发挥智慧教育新优势……这些深化教育综合改革过程中的重
点、难点问题，都可以作为“试点先行”的重要发力点。纵深推进新时代
教育评价机制改革，优化各项体制机制，也是“试点先行”的重要突破点。
（四）建成教育强国， 必须挺膺担当，增强“实干”的责任感。
为什么“时时放心不下”？只因责任在肩。这份责任，必将落在每一
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位关心中国教育事业的人肩上。
——加快建设教育强国，需要教育系统全体工作者发扬钉钉子精神，
做有理想、负责任的行动主义者。
“冲锋号”为谁吹响？“动员令”为谁发出？义不容辞冲锋在前的肯
定是全体教育工作者。积极投身到教育强国建设的伟大实践中，是当前和
今后一段历史时期，全体教育工作者肩负的重责大任。
教育强国的科学内涵是什么，教育强国建设的主要目标、基本路径是
什么，对于这些核心问题，全体教育工作者要认真学习领会，准确理解把
握。唯其如此，方能以更高远的政治站位、更宽广的教育视野，认清自身
在教育强国建设中所处的位置、应当承担的任务。
教育管理者、一线教师、教育研究者、教育宣传工作者……身份虽有
不同，责任不分大小。积极谋划一系列重大任务、重大工程、重大改革、
重大保障，推动各项工作落地见效，尽职尽责为学生上好每一节课、关心
关爱每一位学生，探索研究符合当下国家战略需求、社会发展需要的育人
规律与方法，做好最新教育政策的“解码器”“共鸣箱”、讲好中国教育故
事……作为教育强国建设的主力军，全体教育工作者责无旁贷。
——加快建设教育强国，需要全党全社会共同行动起来，凝聚起强大
的社会协同力。
每年全国两会，教育相关话题都是代表委员探讨最多、社会关注度最
高的内容之一。毕竟教育问题连接万千家庭、关乎亿万青少年，这就要求
全党全社会紧密协作、相互支持，共同参与到教育强国建设的伟大事业中
来。
各级党委和政府要坚决扛起教育强国建设的政治责任，始终坚持教育
优先发展，在组织领导、发展规划、资源保障、经费投入上加大力度。健
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全部省战略会商和共建机制，加强区域协调联动，鼓励各地各校先行先
试……带头营造全社会共同关心支持教育事业发展、共同参与教育强国建
设的良好氛围。
学校、家庭、社会应紧密合作、同向发力，以学生健康快乐成长为目
标、以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，打造各种级别和体量
的“教联体”，推动家校社协同育人取得更好实效。
建设教育强国的征程中，每一位关心中国教育的人都不应做旁观者。
“钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲。”习近
平总书记用钉钉子的比喻告诫我们，必须有强烈的责任感做支撑，方能不
辞劳苦、不厌其烦，把一颗颗钉子钉准、钉牢、钉好。
“九层之台，起于累土”“千里之行，始于足下”，我们要发扬钉钉子
精神，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干。“功成不必在我”是一种精神境
界，“功成必定有我”是一种历史担当。
“不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀。”教育强国建设的春风习习吹来，
我们要以“百舸争流千帆竞”的豪迈气势，以“众人划桨开大船”的精诚
团结，让“教育强国”号巨轮于潮起处搏击风浪，向深水区扬帆远航。
2025，实干！
2025，出发！